张君劢、封从德宪法草案评介
张君劢、封从德宪法草案评介
选自《苹果宪草及其前前后后》。刘大生著，香港九江文化出版公司2014年2月出版。
一、基本状况
草案名称：中华民国宪法。
起草人：张君劢，男，1887年1月18日出生于江苏省嘉定县，1969年2月23日病逝于美国旧金山。
草案发布时间：1946年。
草案字数：九千余。
建议人：封从德，男，1966年3月出生于四川省宜宾市，现居海外。
封从德建议发布时间：2013年6月。
建议人认为，社会各界没有必要再起草新的宪法，张君劢宪草是最好的宪草，有七大优势，完全适用于未来的中国。张君劢宪草本是官方文献，因封从德推荐而变成了民间宪草。封从德的建议链接：http://www.duping.net/XHC/show.php?bbs=10&post=1265393。
草案结构：第一章 总纲；第二章 人民之权利与义务；第三章 国民大会；第四章 总统；第五章 行政；第六章 立法；第七章 司法；第八章 考试；第九章 监察；第十章 中央与地方之权限；第十一章 地方制度；第十二章 选举、罢免、创制、复决；第十三章 基本国策；第十四章 宪法之施行及修改；另有一个简短的序言。
二、主要缺点
第一，有主义。
英、美、法、日、俄等国宪法，都没有主义。德国现行宪法中出现过一次主义，叫做“反对法西斯主义”。张君劢宪草强调主义的做法是从苏联学来的，为后来的中国宪法起了坏的榜样作用。世界历史证明，再好的主义一旦写进宪法，就变成了不好的主义；再好的宪法一旦出现主义，就变成了不好的宪法。
第二，有个人崇拜。
该宪草在中国历史上第一次将某个领袖的大名写在宪法之中，继了苏联宪法之往，开了五四宪法、七五宪法、七八宪法、八二宪法之来。
第三，放任一党专政的国歌。
宪法可以不规定国歌，但是，好的宪法不应当容忍一党专政的国歌继续有效。张君劢宪草不主张废止“三民主义，吾党所宗”的国歌，意味着中国的任何政党都必须以三民主义作为指导思想，这有悖于民主精神。这也为后来的华国锋国歌作了坏榜样。
第四，没有彻底禁止高官担任国民代表，它仅仅要求官员不在任所参选国民代表。
这为后来的人民代表大会演变成高级官员代表大会作了坏的榜样。现在在首都任职的高官正是凭借这一传统被分配到全国各地担任全国人大代表的。
第五，没有设计出科学的选举程序。
选举是民主最重要的内容，应当在宪法中具体规定，在没有选举传统的中国，更应该用宪法规定选举程序。宪法不规定选举程序，为某些组织操控选举、甚至搞假选举开了方便之门。美国宪法未规定议员的选举程序，是因为在美国宪法颁布之前，各个成员国已经有了比较好的竞选制度。中国各地没有成熟的选举制度可以利用，中国历史上也没有良好的选举传统。所以，中国的宪法必须将选举制度作为重点规定，而不能一笔带过。
第六，没有直接规定货币制度。
这一漏洞为后来的法币急剧泛滥、膨胀开了方便之门。
第七，地方结构制度已经过时。
该宪草以省、县为基本地方，但是现在的中国，州级市已经成为最主要的地方，所以，该宪草中的地方制度已经过时，不能继续适用。
第八，没有过渡条款。
意大利宪法、法国宪法、德国宪法、俄罗斯宪法，都设计了较为详尽的过渡条款。今天的中国，与1946年的情况又有了很大的不同，没有过渡条款，该宪法草案就更难被接受了。
三、主要亮点
第一，强调竞选。
该宪草尽管没有将选举制度作为重点，但是，它毕竟强调：“本宪法所规定各种选举之候选人，一律公开竞选。”这是一个亮点。笔者断言，今后的中国，任何人起草的任何宪法，如果违背“各种选举之候选人，一律公开竞选”的精神，是不会被采用的。
第二，强调军队国家化。
该宪草强调：“全国陆海空军，须超出于个人、地域及党派关系以外，效忠国家，爱护人民”；“任何党派及个人，不得以武装力量为政争之工具”。这些精神，是中国政治的努力方向，肯定会被将来的宪法所继承。
第三，吸收了英国《人身保护法》的精髓。
该宪草强调：“人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁时，其逮捕拘禁机关应将逮捕拘禁原因，以书面告知本人及其本人指定之亲友；并至迟于二十四小时内移送该管法院审问，本人或他人亦得声请该管法院，于二十四小时内向逮捕之机关提审。法院对于前项声请不得拒绝，并不得先令逮捕拘禁之机关查覆。逮捕拘禁之机关对于法院之提审，不得拒绝或迟延。人民遭受任何机关非法逮捕拘禁时，其本人或他人得向法院声请追究，法院不得拒绝。并应于二十四小时内向逮捕拘禁之机关追究，依法处理。”
笔者以为，未来中国的宪法不一定重复这些文字，但必须继承这些文字所体现的人权精神。
第四，重视科教文化的经费。
该宪草“规定”：“教育、科学、文化之经费，在中央不得少于其预算总额百分之十五，在省不得少于其预算总额百分之二十五，在市、县不得少于其预算总额百分之三十五，其依法设置之教育文化基金及产业，应予保障。”重视科教文化，就是重视人的全面发展。重视必须体现在经费上，用宪法保障经费的投入则是最高的重视。
选自《苹果宪草及其前前后后》。刘大生著，香港九江文化出版公司2014年2月出版。
一、基本状况
草案名称：中华民国宪法。
起草人：张君劢，男，1887年1月18日出生于江苏省嘉定县，1969年2月23日病逝于美国旧金山。
草案发布时间：1946年。
草案字数：九千余。
建议人：封从德，男，1966年3月出生于四川省宜宾市，现居海外。
封从德建议发布时间：2013年6月。
建议人认为，社会各界没有必要再起草新的宪法，张君劢宪草是最好的宪草，有七大优势，完全适用于未来的中国。张君劢宪草本是官方文献，因封从德推荐而变成了民间宪草。封从德的建议链接：http://www.duping.net/XHC/show.php?bbs=10&post=1265393。
草案结构：第一章 总纲；第二章 人民之权利与义务；第三章 国民大会；第四章 总统；第五章 行政；第六章 立法；第七章 司法；第八章 考试；第九章 监察；第十章 中央与地方之权限；第十一章 地方制度；第十二章 选举、罢免、创制、复决；第十三章 基本国策；第十四章 宪法之施行及修改；另有一个简短的序言。
二、主要缺点
第一，有主义。
英、美、法、日、俄等国宪法，都没有主义。德国现行宪法中出现过一次主义，叫做“反对法西斯主义”。张君劢宪草强调主义的做法是从苏联学来的，为后来的中国宪法起了坏的榜样作用。世界历史证明，再好的主义一旦写进宪法，就变成了不好的主义；再好的宪法一旦出现主义，就变成了不好的宪法。
第二，有个人崇拜。
该宪草在中国历史上第一次将某个领袖的大名写在宪法之中，继了苏联宪法之往，开了五四宪法、七五宪法、七八宪法、八二宪法之来。
第三，放任一党专政的国歌。
宪法可以不规定国歌，但是，好的宪法不应当容忍一党专政的国歌继续有效。张君劢宪草不主张废止“三民主义，吾党所宗”的国歌，意味着中国的任何政党都必须以三民主义作为指导思想，这有悖于民主精神。这也为后来的华国锋国歌作了坏榜样。
第四，没有彻底禁止高官担任国民代表，它仅仅要求官员不在任所参选国民代表。
这为后来的人民代表大会演变成高级官员代表大会作了坏的榜样。现在在首都任职的高官正是凭借这一传统被分配到全国各地担任全国人大代表的。
第五，没有设计出科学的选举程序。
选举是民主最重要的内容，应当在宪法中具体规定，在没有选举传统的中国，更应该用宪法规定选举程序。宪法不规定选举程序，为某些组织操控选举、甚至搞假选举开了方便之门。美国宪法未规定议员的选举程序，是因为在美国宪法颁布之前，各个成员国已经有了比较好的竞选制度。中国各地没有成熟的选举制度可以利用，中国历史上也没有良好的选举传统。所以，中国的宪法必须将选举制度作为重点规定，而不能一笔带过。
第六，没有直接规定货币制度。
这一漏洞为后来的法币急剧泛滥、膨胀开了方便之门。
第七，地方结构制度已经过时。
该宪草以省、县为基本地方，但是现在的中国，州级市已经成为最主要的地方，所以，该宪草中的地方制度已经过时，不能继续适用。
第八，没有过渡条款。
意大利宪法、法国宪法、德国宪法、俄罗斯宪法，都设计了较为详尽的过渡条款。今天的中国，与1946年的情况又有了很大的不同，没有过渡条款，该宪法草案就更难被接受了。
三、主要亮点
第一，强调竞选。
该宪草尽管没有将选举制度作为重点，但是，它毕竟强调：“本宪法所规定各种选举之候选人，一律公开竞选。”这是一个亮点。笔者断言，今后的中国，任何人起草的任何宪法，如果违背“各种选举之候选人，一律公开竞选”的精神，是不会被采用的。
第二，强调军队国家化。
该宪草强调：“全国陆海空军，须超出于个人、地域及党派关系以外，效忠国家，爱护人民”；“任何党派及个人，不得以武装力量为政争之工具”。这些精神，是中国政治的努力方向，肯定会被将来的宪法所继承。
第三，吸收了英国《人身保护法》的精髓。
该宪草强调：“人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁时，其逮捕拘禁机关应将逮捕拘禁原因，以书面告知本人及其本人指定之亲友；并至迟于二十四小时内移送该管法院审问，本人或他人亦得声请该管法院，于二十四小时内向逮捕之机关提审。法院对于前项声请不得拒绝，并不得先令逮捕拘禁之机关查覆。逮捕拘禁之机关对于法院之提审，不得拒绝或迟延。人民遭受任何机关非法逮捕拘禁时，其本人或他人得向法院声请追究，法院不得拒绝。并应于二十四小时内向逮捕拘禁之机关追究，依法处理。”
笔者以为，未来中国的宪法不一定重复这些文字，但必须继承这些文字所体现的人权精神。
第四，重视科教文化的经费。
该宪草“规定”：“教育、科学、文化之经费，在中央不得少于其预算总额百分之十五，在省不得少于其预算总额百分之二十五，在市、县不得少于其预算总额百分之三十五，其依法设置之教育文化基金及产业，应予保障。”重视科教文化，就是重视人的全面发展。重视必须体现在经费上，用宪法保障经费的投入则是最高的重视。
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